文件中写到：

充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用。实施渐进式延迟退休政策，逐步完善职工退休年龄政策，有效挖掘开发老年人力资源，建立老年人才信息库。大力发展老年教育培训，支持老年人才自主创业，鼓励专业技术领域人才延长工作年限。

产业萎缩、人口流失、深度老龄化，辽宁充满危机感，但它并不是个例。鼓励二胎以缓解老龄化困境，有难以避免的滞后性，在新生人口成长之前，谁来为城市养老，开发老年人就业市场恐怕是一个必然趋势。