看电影的朋友可能会注意到，近年来上映的国产电影出品方一列中，经常会出来“霍尔果斯”四字。这个常住人口仅 8.7 万的西北边陲小城，2017年新登记注册各类市场主体 14472 户、注册资本（金）2015 亿元，同比分别增长 341.6% 、288% 。

其中，影视类、文化类企业增长迅速，包括光线、华谊、博纳、乐视、嘉映、华策、欢瑞世纪、耀莱等主流电影公司在霍尔果斯完成注册，总数超过600家，更别提那些本身就是为了避个税涌现出的“冰冰们”的工作室了，为此，霍尔果斯在业内还收获了一个“霍莱坞”的名号。

天下攘攘，皆为利往，吸引影视公司扎堆霍尔果斯的正是当地一度实行的独一无二的税收优惠政策。

霍尔果斯的税收优惠政策简单理解就是“五免五减半”，即2010年至2020年期间在当地注册的企业，5年内免征企业所得税，期满后，再免征企业5年所得税地方分享部分。

这个政策是2010年随着霍尔果斯经济开发区设立而出台的，初衷是为了招商引资，国务院和财政部也是强调鼓励信息科技、农副产品深加工、节能环保、生物制药等产业在霍尔果斯落地。可以看到，政府的思路还是优先于“重资产”类企业，只有当地设厂才算是做实了项目。

不过对企业而言，要面临较高的迁移成本，还有严重人才不足问题，这点不是短时间内能解决的。可免税的诱惑实在是太大了，尤其是对于片酬动辄以千万计的明星，由此出现了大量“空壳公司”，它们并未在当地开展经营或生产活动，但根据当地税务的统计，每年至少有200家企业各自向霍尔果斯注册的子公司转移2000万元以上利润。

一是霍尔果斯地方财政收入猛增，据当地统计，霍尔果斯2017年地区生产总值(GDP)增长15%，财政收入达到25.22亿元，同比增长75.5%，财政收入五年内增长了5.5倍多。

二是其他地方的不满。考虑到新疆的特殊需要，中央给霍尔果斯免税力度之大，是能够理解的，但由于霍尔果斯并不要求新成立公司一定要在当地有实体经营场所，大量投机者利用政策转移利润，导致其他地方政府税源流失，也扰乱了地方财政制度。

霍尔果斯政策红利引发的乱象已经引起了监管部门的高度关注，据悉，已有相关部门开始收紧霍尔果斯的税收优惠政策。

霍尔果斯税收政策本意是好的，但在筑巢引凤过程中赖不住寂寞，盲目追求投资，很容易被市场的投机者所利用，短期内能拉动当地GDP，但无益于产业发展。

企业是逐利的，一旦税收进行调整或收紧，可能最后留给当地的只是一出“空城计”。